Propunerea de schimbare legislativă - pe scurt
Ne dorim ca legea economiei sociale să asigure consemnarea vulnerabilității de orice tip în conținutul anchetei sociale necesare angajării în întreprinderile sociale de inserție a persoanelor aparținând tuturor grupurilor vulnerabile, inclusiv celor stabilite prin strategii și documente legislative aferente variilor domenii de activitate (locuire, sănătate, educație, ocupare, etc...).
Cum se stabilește apartenența unei persoane la un grup vulnerabil și de ce contează?
Cu timpul, vulnerabilitatea unei persoane a trecut conceptual de la a fi înteleasă strict prin prisma nivelului de sărăcie al unei persoane (ca modalitate de măsurare a nevoii pentru protecţie socială), la a fi înțeleasă în mod mai compelex prin prisma gradului de excluziune socială al unei persoane (înțeles ca lipsa oportunităţilor de mai multe tipuri decât strict lipsa oportunităţilor materiale, de câştig sau de consum).
Această logică modernă a definirii vulnerabilității unei persoane prin raportarea la lipsa oportunităților de mai multe tipuri și nu strict prin raportarea la gradul de sărăcie, poate fi operaționalizată inclusiv în legea economiei social prin raportarea definirii vulnerabilității la prevederile documentelor strategice și legislative din diverse domenii în care sunt identificate sau prioritizate anumite grupuri vulnerabile.
Având în vedere că întreprinderile sociale de inserție își asumă prin statut ca cel puțin 30% din personalul angajat să aparțină unui grup vulnerabil, ne dorim ca acestea să poată angaja persoane din oricare grup vulnerabil stabilit prin strategii/legi stabilite la nivel național din orice domeniu.
Pentru a putea să angajeze o persoană vulnerabilă, o întreprindere trebuie să dețină un document oficial care să confirme apartenența la un grup vulnerabil a respectivului angajat. Dacă potențialul angajat nu deține un act administrativ care să-i confirme vulnerabilitatea, atunci serviciul public de asistență socială poate fi apelat pentru stabilirea unei anchete sociale. Legea economiei sociale trebuie să se asigure că oferă cadrul necesar în care asistenții sociali pot avea o viziune extinsă asupra documentelor, fundamentărilor și perspectivelor strategie prioritare, în baza cărora să stabilească apartenența la grup vulnerabil a unei persoane, astfel încât aceasta să poată fi angajată ca persoană vulnerabilă într-o întreprindere socială de inserție.
În prezent, paradigma de gândire tinde să rămână blocată în corelarea vulnerabilității exclusiv cu persoanele beneficiare de ajutor social, în timp ce, spre exemplu, anumite strategii naționale includ ca fiind grupuri vulnerabile prioritare în incluziunea socială diverse categorii precum: toți cetățenii unei comunități rurale sărace, întreaga populație care locuiește într-o comunitate urbană marginalizată, categoria tinerilor NEETs(tineri între 16-24 ani care nu sunt în ocupare, educație sau formare), etc...
Exemplu concret: poate o întreprindere socială de inserție să angajeze ca persoană vulnerabilă un tânăr NEETs?
În practică, se poate observa o obișnuință a unor specialiști din cadrul Serviciilor Publice de Asistență Socială de a utiliza ca măsură de analiză a vulnerabilității unui tânăr NEETs bunurile deținute sau veniturile pe care acesta le are împreună cu familia cu care locuiește (dacă e cazul), vulnerabilitatea fiind astfel stabilită mai cu seamă în funcție de gradul de sărăcie al respectivului tânăr.
Dacă tânărul NEETs, din exemplul nostru, locuiește și se gospodărește alături de părinți care au venituri, care dețin bunuri și proprietate, el/ea este prioritar și vulnerabil din perspectiva ocupării, dar nu va fi neapărat vulnerabil din punct de vedere al Serviciului Public de Asistență Socială.
Ne dorim ca orice tip de grup vulnerabil stabilit inclusiv prin strategii și documente legislative naționale aferente diverselor domenii, să fie luat în calcul în consemnările anchetei sociale necesare pentru stabilirea vulnerabilității unei persoane potențial angajat al unei întreprinderil sociale de inserție.
Propunem extinderea operaționalizării conceptului de grup vulnerabil din cadrul căruia provin persoanele pe care întreprinderile sociale de inserție le vizează pentru angajare.
Modificarea vizează Art. 6. din Legea nr. 219/2015 privind economia socială.
Forma actuală
Art. 6.
h) grup vulnerabil - persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai, în conformitate cu prevederile art. 6 lit. p) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011.
Forma modificată
Art. 6.
h) grup vulnerabil - persoane sau familii care sunt în risc de a-și pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai, în conformitate cu prevederile art. 6 lit. p) din Legea asistenței sociale nr. 292/2011 și în conformitate cu prevederile strategiilor naționale aferente diferitelor domenii care vizează diferite grupuri vulnerabile în ocupare, educație, locuire, sănătate, etc...
Activitatea de informare la categoria economie socială a blog-ului are loc prin proiectul „PROGRESSIO – Un proiect în sprijinul economiei sociale” inițiat de Asociația ”Institutul pentru Politici Sociale” în parteneriat cu Fundația Ruhama și IPA S.A. Cod SMIS 2014+:127419 Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operaţional Capital Uman 2014-2020